Китайскую экономику отличают разрывы в развитии востока, центра и запада. Восток опережает другие регионы страны по уровню экономики доходов.

Проблема разрывов активно решается китайскими властями. Для её решения используются традиционные инструменты, главный из которых - увеличение госрасходов в отстающих районах. Эффективность такой модели региональной политики вызывает дискуссии.

Обсуждается возможность новой модели. В её основе использование сравнительных региональных преимуществ (Линь). У восточного Китая они в выходе на рынки (обрабатывающая промышленость), У Центрального Китая - в земельных и климатических ресурсах (сельхозпроизводство). У западного - в природных ресурсах (добывающая промышленность).

Но восточный Китай до сих пор производит сельхозпродукцию? Причина - сохранение контроля над ценами на полезные ископаемые. Ценовое искажение приводит к тому, что перерабатывать собственные полезные ископаемые выгоднее, чем продавать их на Восток.

Но если бы восточная часть Китая сосредоточилась на обрабатывающей промышленности и меньше производили сельхозпродукцию, то на нее бы повысился спрос и цены. Отсюда – развитие обрабатывающей промышленности на востоке – это стимулирование развития сельхозпроизводства в центре. И повышение доходов населения.

Преимущество западного и восточного Китая в их ресурсах нельзя превратить в экономическое преимущество. Такого бы не произошло в полностью рыночной экономике. Например, в Австралии главные статьи экспорта железная руда а не железо или сталь, шерсть, а не изделия из нее (например, шерстяные свитера).

Поэтому сокращение разрыва в уровне развития между разными регионами Китая, между городом и деревней возможно на основе полномасштабного использования сравнительных преимуществ.
Необходима ли в таком случае региональная политика? Вопрос остается открытым.
 

Для населения положительные результаты «четырех модернизаций» становятся ощутимыми уже 1980-х гг. Главное – население обеспечивается собственным продовольствием. В 1987 г. Китай уже начинает экспорт продуктов питания.

В тоже время заметными оказываются и негативные явления: коррупция, инфляция, безработица, расслоение общества, рост преступности, двойные цены на одни и те же товары (свободные и государственные).

Инструменты смягчения и преодоления негативных явлений были заложены в трех составляющих главного результата «четырех модернизаций» - прагматизме политико-экономической жизни, многообразии форм собственности и "двухколейной" экономика, которые и сформировали фундамент будущего китайского экономического чуда.
 

События в жизни Китая, кратко  обозначаемые как «четыре модернизации», до сих пор вызывают научные и практические вопросы. Первый относится к оценке статуса событий. «Четыре модернизации» -  идея, политика, программа, принцип  или стратегия?  Второй – к выяснению авторства: кто был первым? Наконец, третий вопрос –  вопрос об основе  и  содержании этих модернизаций.

«Четыре модернизации» - это, прежде всего, идея. У неё  общенациональный  масштаб и глубинный мобилизующий потенциал.  В этом качестве она стала рассматриваться в среде высшей партийной номенклатуры в 1974 году после выступления Дэна Сяопина. Некоторые исследователи считают, что впервые она была продекларирована  еще в 1963 г.  в речи самого Мао. Но в условиях "культурной революции" с её  приматом идеологии над экономикой эта декларация не получила развития.

«Четыре модернизации» - это и политика после смерти Мао Цзэдуна. Она санкционируется   в 1978 году на Пленуме ЦК КПК и  конкретизируется в программе «Четырех модернизаций».  При этом последовательность модернизируемых сфер определяется следующим образом: сельское хозяйство, промышленность, наука и техника, оборона. Последнее место военного сектора в списке приоритетов обусловлено ограниченностью финансовых и материальных средств у китайского государства.

Авторские истоки «четырех модернизаций»  связывают и с деятельностью Чжао Цзыяна в провинции Сычуань.  В ней  с середины 70-гг. внедряется  "система ответственности", в центре которой  не коммуна, а индивидуальный производитель. Здесь же  начинается  и эксперимент по передаче  предприятиям прав в распределении прибыли . В дальнейшем эти новшества станут частью всекитайских преобразований.
 

Поиск ответа на вопрос может идти по линии "провалы – определенная форма собственности". Содержание этой связки определяют и провалы рынка, и провалы государства. Провалы рынка – монополия, асимметрия информации, внешние эффекты, общественные блага. Провалы государства – ограниченность информации, лоббирование, политическая рента, последствия решений во времени (лаг между краткосрочными и долгосрочными эффектами решений).

Чьи провалы "провальнее": рынка или государства?
Возможно, что государства – статистика по большинству успешных экономик, свидетельствует, что идет сдвиг от государственной в пользу частной собственности.
Возможно, что частного сектора – на примере Китая видно, что, несмотря на сокращение числа государственных предприятий, темпы этого сокращения с 2006 года падают.

Вопрос можно поставить и так – чья собственность "государственнее", например, частная в США (высокий уровень исполнения правил и процедур) или государственная в России (неспособность институтов обеспечить такое исполнение)? Но если вопрос ставить именно так, то дискуссия о сравнительной эффективности форм собственности теряет всякий смысл.
Еще одна группа вопросов связана с проблемой перевода понятия собственности в операциональные определения. Эти определения задают способ измерения и использования концептуальных понятий и отражаемых ими реалий. Примером концептуальных, то есть по-разному понимаемых и не работающих на практике понятий могут быть общая, общественная и общенародная собственность. Примером операциональных определений могут быть государственная и частная собственность.

Последняя группа вопросов связана с родовой и видовой собственностью. Род и вид выражают отношения между объемами понятий. Род – логическая характеристика класса предметов, в объем которого входят другие классы предметов, являющиеся видами. Родовая собственность – это государственная и частная собственность. Видовая собственность: акционерная, кооперативно-паевая собственности, муниципальная. Любая видовая собственность может быть отнесена к одной из двух родовых собственностей в зависимости от доли государства или частного лица в ней. Формальный критерий – принадлежность более 50 процентов собственности государству или частному лицу.
 

Определение государственной собственности идет через её противопоставление частной собственности. Противопоставление идет по линии "непосредственно – опосредованно". Частная собственность – права на неё принадлежат собственнику непосредственно, напрямую. Государственная собственность – права на неё принадлежат гражданам не напрямую, а опосредованно, через институты государства. Её гражданам не продать, не передать по наследству, не проконтролировать.

Какая собственность эффективнее? Поиск ответа на этот вопрос идет в рамках дискуссии, какой сектор экономики эффективнее – государственный или частный? Ответ на этот вопрос не найден. Но по отдельным компонентам ответа общий знаменатель найден. Среди таких компонентов – отраслевая принадлежность.

Даже в странах с преобладанием частной собственности государственный сектор занимает доминирующие позиции в таких отраслях как оборонная промышленность, энергетика, добыча нефти и газа и их переработка, черная и цветная металлургия, железнодорожный, морской и авиационный транспорт.

Частный сектор доминирует в сельском хозяйстве, лёгкой промышленности, пищевой промышленности, сфере услуг.

Такое отраслевое распределение форм собственности объясняется тем, что есть отрасли, отдача от вложений в которые окупается через длительный период – как минимум через 7 лет. В эти отрасли частный сектор не способен и не заинтересован войти. На первоначальных этапах развития этих отраслей здесь может действовать только государство. И только со временем сюда может зайти и частный сектор – например, в США в космос летают уже "частные" космические корабли.

Изменение структуры собственности может быть оценена так: государственная собственность в рыночной экономике развивается в тех отраслях, которые оставляет ей частный капитал. К ним относятся капиталоемкие и малоприбыльные отрасли производственной и социальной инфраструктуры - энергетика, транспорт, связь, образование, здравоохранение, охрана окружающей среды. В отличие от ориентированных на получение и максимизацию прибыли частных предприятий государственные предприятия выступают в качестве элемента макроэкономического регулирования. Государственные предприятия создаются в отраслях с высоким органическим строением капитала и длительным периодом финансовой отдачи.

Но есть отрасли с быстрым возвратом вложенных денег, прежде всего торговля, сельское хозяйство, пищевая промышленность. В этих отраслях изначально может и должен действовать частник.