В начале 2010 года китайское правительство приняло решение закрыть тысячи региональных "информационно-связующих", своего рода контактных, посреднических агентств, а по существу лоббирующих структур. Срок выполнения - 6 месяцев - до 1 июля 2010 года.
Почему принято такое решение? Два объяснения. Первое - подобные структуры действуют при органах власти и крупных компаниях, что так похоже на США, где институт лобби расцветает. Но быть похожими на США - для Китая не в тему. Второе - стремление побороть коррупцию, которая этими агентствами, по мнению китайских властей, постоянно воспроизводится.
Почему решение принято именно сейчас? Обстановка подогрета серией скандалов, которые сопровождают эти агентства, конторы, бюро. Например, в провинции Хенань двумя местными органами власти для решения вопросов с "высокими официальными лицами" было приобретено 777 бутылок дорогого китайского ликера ценой немного не мало в 96 тысяч долларов.
Эти скандалы с неизбежными обвинениями во взяточничестве и растратах порождают соответствующую общественную атмосферу. Ее характеризует выражение, которое используют китайские шутники, рассуждая об этих лоббистских явлениях "paobu qianjin," которое напрямую может быть переведено как "быстро идти вперед, стремительно развиваться" (????), но также и как "когда идешь к властям, бери деньги" (????).
Между тем масштабы явления поражают. В Пекине говорят о 5 с половиной тысяч контор при местных органах власти и более чем 5 тысяч при предприятиях, которые управляются государством.
Директива центрального правительства требует закрыть все агентства при государственных предприятиях и при местных органах власти ниже уезда.
Удастся ли это сделать, если в развитых странах лобби - неотъемлемый институт рыночной системы хозяйствования? Институт, оформленный законодательно. Институт, даже финансовые прибыли которого находятся под контролем законодательства.
Примечательно, что первый российский законопроект о легализации лоббизма был составлен еще в 1992 году. С тех пор прошло 18 лет. Не удалось. До сих пор.
В Китае сдерживающую узду на лоббистов активно пытаются накинуть с 2006 года. Не удалось. Пока?